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罗庆生/检视ECFA十年大限将到期

来源:新闻网 作者:导演 2019-07-26 11:07:50
罗庆生/检视ECFA十年大限将到期 ▲台湾优势是透过进口加工或代工出口提高附加价值以创造财富,这使台湾成为典型的贸易国家。(示意图/达志影像/美联社) ●罗庆生/台湾国际战略学会执行长 因为对南韩处理二战旧案的不满,日本政府宣布对南韩实施氟聚醯亚胺、光阻剂及氟化氢等电子化工原料的出口管制,南韩科技业因而面临断供危机。虽然这不是第一次大国为达到特定政治目的而管制出口,但却是川普发动贸易战、科技战以来,另一个科技大国有样学样,也运用贸易工具处理非贸易议题的案例。 新型态经贸战争 以往贸易之所以不易成为大国的权力工具,是因为在美国支持下,世界贸易组织(WTO)维持着国际贸易秩序,操作贸易工具将遭到其他大国的联合制裁。但川普打开了这个潘朵拉盒子,使制裁的道德高度丧失,也使WTO难以着力。这次日本对南韩原物料的限供,美国避免介入,即意味着贸易工具的操作空间扩展。从实践来看,这种新型态的经贸战争,甚至有可能取代军事,而成为政治施压的主要工具。 因此,日韩贸易战对台湾是个警讯;获得M1A2T战车或F-16V战机的安全感可能只是假象,从经贸安全角度,台湾其实非常脆弱。 当前新型态的经贸战争主要是针对生产与销售两端,或者是切断高科技产品的供应链让生产难以持续,亦或是徵收高关税以打击对手销售。前者需要具有垄断地位的原材料优势,例如大陆的稀土、美国的晶片或日本的精密化工原料,后者则需拥有广大市场。台湾虽然在全球供应链上地位举足轻重,但这两项优势都没有。 台湾的优势是製造,透过进口加工或代工出口提高附加价值以创造财富。这使台湾成为典型的贸易国家,2018年出口在GDP占比高达66.75%,进口56.31%。这种浅碟经济对新型态经贸战争几乎完全没有抵抗力,一旦贸易受限,台湾经济就将陷入立即衰退的危机。 虽然在贸易战威胁下,大陆电子组装产能外移,台湾零组件出口也随之转移,今年1至5月台湾对大陆(含香港)出口因而下降9.9%;但大陆还是台湾最大的贸易伙伴,出口占比仍高达38.6%。这表示大陆如果对台湾提高关税,将有超过1/3的出口厂商须考虑外移,否则丧失大陆市场的竞争力。这在大陆维持惠台政策时自然不会,但台湾若在中美战略竞争中选边美国,则即便大陆不报复,也无需继续给台湾贸易优惠。 台湾经贸受冲击 这指的是ECFA早收清单的免税。当年反对ECFA的质疑,如大陆廉价农渔产品将充斥本地,以及台商赴大陆设厂掏空台湾等,都并未出现;反而是台湾高价农渔产品得以免税销往大陆,并以大量出超受惠。2018年台湾对大陆出超金额高达831.5亿美金,而国民总生产也不过6014亿美金。 依据WTO规定,ECFA早收转为FTA有10年大限,将于1年多后到期,而台湾对《两岸货贸协议》与《两岸服贸协议》却迟迟不推,大陆有正当理由终止ECFA。若此,包括农、渔产品在内的539项商品免税优惠就将取消,冲击台湾经贸的严重性可想而知。 台湾是贸易孤儿,仅与巴拿马、瓜地马拉等6个贸易小国签FTA或经济合作协议,今年1到5月对新南向18国也仅出超61.7亿美金,贸易利益主要仍来自大陆。当年高调反对ECFA,支持太阳花反服贸运动的蔡政府,要致力维持ECFA早收确实有些尴尬。然而,台湾经贸安全如此脆弱,政府却一再以「捡到枪」概念操作「亲美抗中」,令人忧心是否过头。从日韩贸易战的启示,届时国人要担心将不是军事武力,而是贸易制裁。 热门推荐》 ?台湾不应受海地摆布 ?蔡英文防的是「中共代理人」还是「民主自由」? ?随时加入观点与讨论,给云论粉丝团按个讚! ●本文获作者授权,转载自《中国时报》。以上言论不代表本网立场,《云论》提供公民发声平台,欢迎能人志士、各方好手投稿,请点此投稿。
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